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2019-09-20 12:30:07  来源:js80金沙国际  


[摘要] 作为连任三届的“老委员”,吴平魁总结自己的提案特色,是点点滴滴都从教学、研究与生活中得来。回顾起这么多年的履职经历,吴平魁说:“我现在已经算是提案高手了。”...

  第4期 委员谱新篇 

  吴平魁

  西安交通大学法学院副教授

  省优德88手机中文版客服常委、民建陕西省委员会常委 (摄影:张晶)

  作为连任三届的“老委员”,吴平魁总结自己的提案特色,是点点滴滴都从教学、研究与生活中得来。回顾起这么多年的履职经历,吴平魁说:“我现在已经算是提案高手了。”

  

(视频:各界导报李昱彤)

谈成长

  从“履职小白”到“摸着了道”

  壮丽70年

  第十届:在生疏中闯出一条路

  吴平魁担任优德88手机中文版客服陕西省第十届委员会委员时,第一次把一份6000字的论文当做提案提交了。回忆起第一次履职时的“小白”状态,提案也不太会写,对委员怎么履职也模模糊糊,吴平魁笑着说:“所以我很理解现在有些新委员的状态。”

  2009年前后,他担任西安市检察院特邀检察员、人民监督员,所以当时的两个提案,都与人民监督员有关系。

  “检察机关监督别人,谁来监督他们呀?检察院就想了一个办法,引入了‘人民监督员’,外部监督检察机关的一项制度。”吴平魁回忆,十年前有三类案件、五种情形,必须经过人民监督员的监督程序,而且监督程序很规范。检察院先汇报案子,然后人民监督员背对背提出自己的意见和建议。“监督的意见不必然被他们采纳,但是对他们研究案子有参考作用。”

  在实际工作中,吴平魁既体会到了人民监督员的实质作用,又对选任方式感到些许担忧。当时人民监督员是由检察院来聘任的,吴平魁解释说,“这也就意味着,检察院自己给自己聘检察员,来监督自己的工作。”在实际工作中,这种做法无疑会产生一些“人情”问题。 “去检察院工作上一段时间,大家关系都很熟了,人家把这个案子办完了,你再说这个不好、那个不好,人家明年就不聘任你了。” 吴平魁认为,这样一来,人民监督员所能发挥的作用是很有限的。 据此,他提交了《关于完善人民监督员选任制度的建议》,建议改变人民监督员的聘任方式,由第三方聘任,甚至是由人大来任命,改变那种“抹不开人情”的工作方式。

  第十一届:“厚积薄发”的优秀提案

  “谁审理、谁判决,现在讲司法责任制。” 吴平魁说,但以前并不是这样,是由审判委员会定的。

  吴平魁解释说,以前的案件由“审判委员会定”,意味着“案件是我们审的,却是审判委员会判的,最后审判人员的签名又是我们。如果判错了,责任要由我们来承担。”也就是说,审判长和审判员三个人审的案子,最后的定罪是由院长、副院长组成的审判委员会定。

  根据2013年11月12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的“改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责”这一精神指引,推进人民法院审判委员会制度改革,2014年省两会期间,吴平魁提交了《关于积极推进人民法院审判委员会制度改革的建议》。

  他建议:重新审视审判委员会的功能定位,侧重发挥其在制定规范性意见、统一裁判尺度和研究普遍性问题方面的作用,缩减其对个案讨论的数量和范围;切实发挥合议庭、独任法官的作用,保证他们在案件审理过程中能够独立行使权力,确立由审判者签发裁判文书的制度,真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责。”

  经过之后的一系列改革,审判委员会虽然依旧有存在的必要,但主要功能已转变为研究一些司法政策、对审判进行指导,对个案原则上不再参与。

  此时的吴平魁,对当委员已经很有“感觉”了,摸着了“道儿”:“一个提案的产生,并不是突然之间的。它实际上就是一个长期积累的过程,在研究、教学、工作当中,对某个问题有了一些认识,有了优德88手机中文版客服这个渠道后,作用就要发挥得好一些。”

  有了这个认识,工作自然出色,吴平魁也连续3次收获“优秀提案”的表彰。

话履职

  认识深刻了,提案自然出彩

  奋斗新时代

  第十二届:将群众能量发挥到最大

  “我时不时就要看看我的积分。” 吴平魁拿起手机打开“陕西省优德88手机中文版客服履职通”APP,现在委员履职考核都量化了,在APP上随时都能看到提案的办理情况。

  “委员履职的积极性,和优德88手机中文版客服对委员的要求也有些关系,现在只要能去的会议我尽量都去。”和吴平魁的感受一样,陕西省优德88手机中文版客服对委员履职的要求不断加强,让委员的身份从“荣誉”切实走向“责任”。

  吴平魁前两届的提案都是跟法律、经济相关的专业性内容,提案也有了一些影响和效果。现在身边的老师们都知道吴平魁是省优德88手机中文版客服委员,有相关的提案线索也会告诉他。

  “这一阶段我主要关心教育,污名化教师的现象太严重。”在今年省两会期间,吴平魁提交了《多措并举,创造尊师重教的良好氛围》的提案。从今年2月份全会结束到7月份,吴平魁已经提交了5份提案。“我现在成了提案高手” ,也并不只是一句玩笑话。

  “老师们告诉我,我是优德88手机中文版客服委员,就要为老百姓做一些实实在在的提案。”吴平魁现在的提案多数来自周围人的各种建议,切口也越来越小。“优德88手机中文版客服委员就是要从单个人的力量汇聚成群体的力量。”

  新时代:在思考和实践中前行

  “脱贫攻坚民主监督这个内容,大部分人都理解成要自己去参与到扶贫中去,实际上不完全是这样。” 吴平魁说,民主党派参加政治协商,很多人都经历了一场思想转变。

  “脱贫攻坚”是我们党和国家的一项重要决策,“我们民主党派是监督它,监督政府的工作做得怎么样。政府的扶贫规划落实了没有、做得好不好,我们是监督,不只是自己要去做。”

  在履职中思考,在履职中进步。吴平魁表示,“脱贫攻坚民主监督”是民主党派参加民主监督最有特点的一次。他举例说,今年省优德88手机中文版客服参与到《陕西省中医药条例》的立法协商中,是优德88手机中文版客服职能非常好的一个拓展。“这个有好处啊,法律实施是法律的一个环节,立法是最根本的环节,没有良好的立法,实施得再好,也发挥不了作用。”

  优德88手机中文版客服参与立法协商,接下来到底该如何做?吴平魁打开电脑,他最近正在对这个问题进行思考和写作。点滴的思考和经验都来自于不断参与到优德88手机中文版客服的工作中。对履职的自信,也来源于日复一日的辛勤工作。

  如今,吴平魁感受最深刻的是,过去很多时候把优德88手机中文版客服委员当成是一种荣誉,但在实际履职过程中,他感受到了人们对优德88手机中文版客服委员的期待。

  “人民对委员有期待,那自己肩上的责任感就一刻也不能松懈。”吴平魁说。

  (记者 张晶)

编辑: 张洁

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